Реферат на тему: «Экономическое районирование России» - polpoz.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
страница 1
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Экономическое районирование территории россии 1 36.05kb.
Контрольная работа по истории России на тему: «Экономическое развитие... 1 211.7kb.
Реферат по истории на тему: Деньги России в 1920 1930-х гг. 1 74.77kb.
Реферат по истории России на тему «История Плевенской эпопеи» 1 90.55kb.
Реферат на тему: «Социально экономическое положение Германии» 3 405.41kb.
Реферат по курсу: «Мировая экономика» на тему: «Алюминиевая промышленность... 1 220.46kb.
Реферат по дисциплине Мировая экономика На тему: Перспективы развития... 1 113.82kb.
Социально-экономическое развитие пореформеной Росcии. Социально-экономическое... 1 363.17kb.
Реферат на тему: "Образ бодхисаттвы в хинаяне, махаяне и ваджраяне" 1 200.26kb.
Реферат по экономической географии на тему: «сравнительный анализ... 2 249.5kb.
Экономическое развитие России в 1880 – 1890 годах 1 47.51kb.
«Развитие событийного туризма во Владимирской области» Разработчик... 3 453.32kb.
1. На доске выписаны n последовательных натуральных чисел 1 46.11kb.

Реферат на тему: «Экономическое районирование России» - страница №1/1




Экономическое районирование России

Рязанская государственная сельскохозяйственная академия им. проф. П.А.Костычева Реферат на тему: «Экономическое районирование России» Выполнил: студент IV курса 43 Б группы Мишин С.Ю. Проверил: преподаватель Киташкина О.С. Рязань 2002г. План. Введение…………………………………………………………………...…3 I. История экономического районирования России……………………...4 II. Принципы экономического районирования России. Районообразующие факторы…………………………………………..11 III. Современная схема экономических районов…………………………14 IV. Проблемы экономического районирования…………………………..19 V. Варианты будущего районирования России………………………….21 Заключение………………………………………………………………….24 Список литературы…………………………………………………………26 Введение. В условиях становления и развития рыночных отношений для научногообоснования радикальных экономических реформ большое значение приобретаетрегиональная экономика - область научных знаний о размещениипроизводительных сил, экономике регионов (районов). В настоящее время основная хозяйственная деятельность осуществляетсяв регионах. Им дано право самостоятельно решать экономические проблемы,устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными странами. Каждыйрегион России имеет присущие ему природные ресурсы, особенности ихразмещения, национальные и исторические черты, свою структуру хозяйства,уровень экономического развития, специализацию. Каждый регион занимаетопределенное место в хозяйственном комплексе страны, составляя в то жевремя единое экономическое целое с другими регионами. Поэтому знания о стране складываются из глубоких и всестороннихзнаний всех ее регионов. Особенно важную роль играет региональная экономикав научном обеспечении экономических преобразований, создания единогоэкономического пространства при рационализации межрегиональных связей,формирования региональных рынков. I. История экономического районирования России. Формирование единого централизованного государства потребовалоорганизации и введения единой системы управления его отдельнымитерриториями, или как говорят, - установления административной унификации(единообразия). Нельзя сказать, что этот процесс осуществлялся как бы счистого листа. Россия располагала исторически сложившимися территориями суже устоявшейся системой управления. Официальное приказное делопроизводство XVII века, наиболее полное ипоследовательное для своего времени, делило территорию российскогогосударства на части (области), именовавшиеся тогда “городами”. Приотнесении тех или иных территорий к “городу” утверждался историко-географический принцип. Хорошо известны такие административно-территориальные единицы, как Рязанские, Северские, Замосковные, Пермские идругие “города”. Более низким звеном деления были уезды, волости и станы. Какправило, в качестве административного центра уезда выступал город (т.е.город-пункт в отличие от вышеупомянутого города-области). Уездыподразделялись на волости и станы. Волостная организация возникла, каксчитается, из крестьянской сельской общины. Центром волости является, какправило, село (крупный населенный пункт), объединявший несколько деревень.В некоторых случаях вытеснял волостное деление. В ряде районов России долго сохранялось традиционное сложившеесятерриториальное деление (края, погосты, дороги, полки и т.д.). Основой экономического районирования является административно-территориальное устройство. Так или иначе, но к началу XVIII века наиболееустоявшейся единицей громоздкого и неустойчивого административно-территориального устройства был уезд. Петр I предпринял ряд реформ в этомнаправлении. В 1708 году страна была разделена на 8 губерний –Петербургская, Московская, Архангелогородская, Смоленская, Киевская,Казанская, Азовская, Сибирская. Во главе каждой губернии стоял губернатор.Губернии в свою очередь первоначально делились на провинции, управляемыевоеводами, а провинции делились на дистрикты, управляемые земскимикомиссарами. Под руководством губернатора создавался разветвленныйадминистративно-бюрократический аппарат, выполняющий в основном фискальныефункции – поддержание порядка, сбор налогов, рекрутский набор. Доставшееся советской власти в наследство от царской империиадминистративно-территориальное деление в своих основных чертежах былосформировано при царствовании Екатерины II. В 1775 году по указу ЕкатериныII была проведена новая административная реформа. Произошло разукрупнениегуберний, их стало 40, а затем 68. Территория России механически делиласьна губернии и уезды по признаку численности населения. Екатерининскиегубернии просуществовали почти без изменений до Октябрьской революции, в1861 году, правда, к прежнему двух численному делению территориигосударства на губернии и уезды добавилось третье подразделенье – волость.При районировании в досоветский период недостаточно учитывалисьнароднохозяйственные нужды страны и не учитывались национальные интересынародов населяющих Россию. Дореволюционное административно-территориальноеделение противоречило предпосылкам развития рыночной капиталистическойэкономики, образованию внутреннего рынка и свободы капиталистическогооборота, а следовательно, оно не соответствовало интересам капитализма тоговремени. К революции 1917 года в России насчитывалось 68 губерний, 8 генерал-губернаторств и одно наместничество. Созданное в Екатерининский период административное устройствопрактически оставалось неизменным не только в предреволюционный период, нои в плоть почти до конца 1920-х годов. Ликвидация губернского деленияпроисходила в период с 1924 по 1929 гг. Был ликвидирован старыйгосударственный губернский аппарат, и началось новое административно-территориальное устройство страны. Новыми органами власти стали Советы.Губернии были заменены областями, а уезды – районами. В национальных районах на окрайных территориях были созданы союзныереспублики – Украинская, Белорусская, республики Закавказья, Казахстан,Средняя Азия, а затем Молдавская и республики Прибалтики. Союзнойреспубликой стала Россия, ей был дан статус федеральной республики, т.к. наее территории, в районах компактного проживания отдельных национальностейбыли образованы автономные республики, а в ряде областей и краев –автономные области и автономные национальные округи. Административно-территориальные деление осуществлялось с учетомспецифики районов, их экономических, национальных, природных, историческихи других условий. В 1991 году Советский Союз распался. Союзные республики заявилисуверенитет и стали самостоятельными независимыми государствами. Рис.1. Административно-территориальное устройство России. Современное административное деление соответствует и учитывается приэкономическом районировании. Экономическое районирование является основойтерриториального управления народным хозяйством России. Экономическое районирование имеет свою историю. Первые попыткиэкономического районирования и первые публикации по вопросам районированиядавали начальную ориентировку в хозяйственных различиях отдельных частейстраны. Так как хозяйственная жизнь России в дореволюционные годыопределялась главным образом сельским хозяйством, в основу районированиябыли положены климатические и другие зональные природные условия. Этипервые попытки экономического районирования были по преимуществурайонированием природно-хозяйственным или сельскохозяйственным. Известныйстатистик и географ П.П.Семенов-Тян-Шанский в середине прошлого векаосуществил районирование европейской части России на так называемыечетырнадцать естественных областей. Во внимание брались как природные, таки экономические условия территорий. Второе районирование им было проведенов конце XIX века, в результате которого были выделены 12 районовевропейской части России. Эти районы представлялись, как компактныесвоеобразные по своим природным и хозяйственным условиям территории. Вконце XIX и начале XX вв. появляется целый ряд работ по экономическомурайонированию России. Заслуживают внимание работы по районированию знаменитого русскогохимика Д.И.Менделеева, который в 1893 г. разделил Россию на 14 краев и воснову этого деления положил наряду с природными факторами уровень развитияпромышленности с учетом топливных и сырьевых ресурсов. Большое значение вистории экономического районирования имел труд П.П.Семенова-Тян-Шанского (всоавторстве с Н.Н.Штруппом) «Торговля и промышленность Европейской Россиипо районам» (1911 г.), в котором выделяется 1065 торгово-промышленныхмикрорайонов, объединенных в 12 полос. Среди работ по сельскохозяйственномурайонированию заслуживают внимания появившиеся в начале XX в. трудыА.И.Скворцова, который в основу районирования положил природные признаки,А.Н.Челинцева, районирование которого основано на экономических принципах.Однако в условиях царской России все эти опыты районирования имели лишьпознавательное, а не практическое значение. Экономическое районирование являлось основой рационального, наиболееэффективного размещения еще в дореволюционный период и первые опытыдореволюционного экономического районирования послужило научной основой,научной базой, подходами к современному экономическому районированию. Важнейшим условием экономического районирования в послереволюционныйпериод явилось соответствие его административно-территориальномуустройству. В 1920 г. был разработан план электрификации страны ГОЭЛРО. Поплану ГОЭЛРО выделились 8 районов: Северный, Центрально-Промышленный,Южный, Поволжский, Уральский, Кавказский, Западно-Сибирский, Туркестанский.Это был первый опыт советского экономического районирования. В основу егоположены перспективы развития энергетики страны. Однакорайонирование ГОЭЛРО касалось лишь части территории страны и не распространялосьна огромную площадь Восточной Сибири и Дальнего Востока. План ГОЭЛРО явилсябазой для разработки Госплана новой системы экономических районов. В 1921году были разработаны основные принципы экономического районированиястраны. Эти принципы заключались в следующем: экономическим районом должнасчитаться экономически законченная территория страны, которая благодарякомбинациям природных особенностей, культурных накоплений прошлого инаселения с его подготовкой для производственной деятельности представлялабы одно из звеньев общей цепи народного хозяйства. Этот принципэкономической законченности давал возможность построить далее на хорошоподобранном комплексе местных ресурсов, капитальных ценностей, принесенныхсо стороны, новой техники и общегосударственного плана народного хозяйства.Проект хозяйственного развития района на базе наилучшего использования всехвозможностей при наименьших затратах. Работа по районированию проводиласьпод непосредственным руководством председателя Госплана Г.М.Кржижановского.При разработке сетки экономических районов учитывался целый рядвзаимосвязанных факторов в их единстве – экономически (принцип наивысшейпроизводительности труда), национальный, исторический, перспективный,фактор территориальной специализации производства, его комплексности иконцентрации, транспортный фактор, технический, что обеспечивалообоснованное распределение по территории плановых заданий в тот период. По проекту районирования, разработанному Госпланом в 1921 – 1922 гг.Советское государство делилось на 21 экономический район: Центрально-Промышленный, Центрально-Черноземный, Северо-Западный, Северо-Восточный,Вятско-Ветлужский, Средне-Волжский, Нижневолжский, Западный, Юго-Западный,Южно-горнопромышленный, Кавказский, Уральский, Обский, Кузнецко-Алтайский,Енисеетский, Ленско-Байкальский, Якутский, Дальневосточный, Западно-Казахский, Восточно-Казахский, Среднеазиатский. В основе этогорайонирования нашли отражение реальная жизнь территориальных образований,закономерности развития хозяйств районов, ясная целевая уствновка. Проектставил целью перспективное развитие районов. Существенным недостатком первоначальной схемы Госплана былонесовпадение в некоторых случаях границ районов с границами национальныхобразований (в последующих районах Госплана по районированию этотнедостаток был устранен). Кроме того, ряд намеченных районов имел слабыйконтроль экономического развития. Территориальный разрез плана стал составной частьюнароднохозяйственного плана, в связи с чем все большее значение началприобретать комплексный метод планирования. Это давало возможность болееправильно устанавливать важнейшие показатели плана, точнее учитывать вбалансах местные ресурсы, рациональнее осваивать в производстве новуютехнику и т.д. Особое внимание было уделено вопросам комплексного развитияосновных экономических районов. В 1938 – 1940 гг. Госпланом СССР быларазработана новая сетка экономических районов. По этой сетке территорияСССР делилась на 13 крупных экономических районов. В соответствии с нейсоставлялись и утверждались государственные планы народного хозяйства вчетвертой, пятой и шестой пятилетках, как по отраслям народного хозяйства,так и по экономическим районам и союзным республикам. Успехи в развитии экономики, особенно в послевоенный периодуглубление специализации и комплексного развития хозяйства нашей страныпривели к дальнейшему совершенствованию экономического районирования. В 1963 году Госплан СССР предложил разделить территорию СССР на 18крупных экономических районов с учетом их природных и экономическихособенностей. В Российской Федерации были образованы 10 крупныхэкономических районов, на Украине – 3, прибалтийские союзные республики иКалининградская область РСФСР образует один – Прибалтийский крупныйэкономический район, союзные республики Закавказья – Закавказский, асоюзные республики Средней Азии – Среднеазиатский, Казахская ССР иБелорусская ССР представляют собой самостоятельные крупные экономическиерайоны. Молдавская ССР является отдельным экономическим административнымрайоном, не входящим в состав какого-либо крупного экономического района. Эти экономические районы представляют собой крупные территориально-производственные комплексы, в состав которых входило несколько областей(краев) или республик. В 1982 году Северо-Западный район был разделен на два района –Северо-Западный и Северный. Таким образом последняя сетка районов СССРвключала 19 крупных экономических районов, из них 11 на территории России. II. Принципы экономического районирования России. Районообразующие факторы. Экономический район имеет свою отрасль специализации, обусловленнуюэкономико-географическими факторами. Экономические районы образуются и развиваются на основе общественноготерриториального разделения труда. В связи с отраслевым разделением труда,расчленением производства на мелкие и более узкие отрасли, созданиемспециализированных производств оно ведет к расчленению хозяйственнойтерритории на более дробные взаимосвязанные регионы, к формированиюспециализированных экономических районов. Образование экономических районов является объективным процессом,выраженным развитием территориального разделения труда. Основные принципы районирования : - Экономический, рассматривающий район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу специализацию района должны определить такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другим районами будут наименьшими. Экономическая эффективность специализации района должна осуществляться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района. - Национальный, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившейся особенности труда и быта. - Административный, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России. Эти принципы являются основополагающими для современной теории ипрактики экономического районирования России. В современных условияхвыделение крупных экономических районов диктуется развитием научно-технического прогресса. Контуры границ экономических районов определяютсяареалом размещения отраслей рыночной специализации и важнейшихвспомогательных производств, связанных с отраслями рыночной специализациитехнологическими поставками сырья, деталей, узлов, т.е. кооперациейпроизводств. К районообразующим факторам современных экономических районовможно отнести наличие крупных месторождений полезных ископаемых, высокуюплотность населения и накопленный ими трудовой опыт и т.д. Экономическое районирование не застывший процесс, оно можетизменяться, совершенствоваться в процессе экономического развития страны взависимости от многих факторов. Научное обоснование экономическогорайонирования требует углубленного исследования многообразия факторов.Современный период отличается появлением новых объективных районообразующихфакторов и коренным изменениям прежних факторов. Решающим фактором дифференциации экономических показателей натерритории являются порайонные различия в затратах на выпуск продукции,экономика самого производства в разных районах, которую необходимо выявитьпри районировании. Наряду с техническим прогрессом возрастает роль производственногофактора. В условиях становления и развития рыночных отношений приобретаетновые черты и такой важный районообразующий фактор, как территориальнаякомплексность хозяйства регионов. Важными показателями районной комплексности становятся соответствиехозяйства района его природным и экономическим условиям, рациональноесочетание отраслей на базе ведущих специализирующих производств и ихтерриториальной концентрации, относительное сходство отраслевой структурывходящих в район территорий. Рыночные отношения, как и всякие иныеотношения социально-экономической жизни, территориально неоднородной, т.е.в разных экономических районах они проявляются по-разному. Рыночные факторы, обеспечивающие взаимодействие спроса и предложенияна макро-, мезо- и микро уровне, различны. Но все же главные факторы вусловиях рыночных отношений - это условия функционирования региональныхрынков, свобода товаропроизводителей, ограничение монополий, равные условиедля всех форм собственности. Важен также экономический интерес как основнаядвижущая сила рынка при сочетании свободы производителей с государственными внутри региональным регулированием. Одним из важнейших факторов являются также регуляторы рынка, т.е.цены, тарифы, налоги, кредиты, инвестиции и т.д. Все эти факторы характерныдля рыночной экономике и представляют собой систему, которая отражается напринципах районирования разного значения – экономических, социальных,экологических, организационных. При этом экологические принципырайонирования выражаются в территориальном разделении труда, способствующемстановлению рыночной экономики и удовлетворению потребностей общества.Районообразующие факторы предполагают учет сложившихся и прогнозируемыхситуаций в размещении производительных сил. Важнейшим требованием комплексного развития хозяйства стало усилениеохраны природы и улучшение использования природных ресурсов. Исключительноезначение для экономического районирования приобретает учет социальныхфакторов – территориальных особенностей воспроизводства трудовых ресурсов,возможностей повышения жизненного уровня населения. III. Современная схема экономических районов. Современная схема экономических районов России сложилась в результатекоренных изменений в размещении производительных сил под влиянием социально-экономических преобразований, научно-технического прогресса итерриториального разделения труда. Причины изменения обусловлены: - сдвигом промышленности в восточные районы, где сосредоточились основные сырьевые базы и на их основе возникли крупные территориально- производственные комплексы; - совершенствование топливно-энергетического баланса, создание предприятий наиболее эффективных отраслей промышленности; - рациональное разделение труда, преодоление несоответствия в размещении сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, трудовых ресурсов; - обеспечение стабилизации и оживление экономики за счет старых промышленных районов европейской части России, где сосредоточен производственно-технический и интеллектуальный потенциал страны; - обеспечение выхода из кризиса с помощью новых «точек роста» в виде свободных экономических зон. Современный методический подход к разработке схемы экономическихрайонов должен основываться на качественном анализе: - учете тенденции проявления общих районообразующих факторов, т.е. научно- технического прогресса территориальных форм концентрации производства и т.д.; - анализе конкретных узловых районно-комплексных проблем, специфических условий районо образования на отдельных территориях. Современный экономический район – это целостная территориальная частьнародного хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию,прочные внутренние экономические связи. Экономический район неразрывносвязан с другими частями страны общественным территориальным разделениемтруда как единое хозяйственное целое с прочными внутренними связями. Современное экономическое районирование России включает три основныхзвена (таксономические единицы: высшее звено – крупные экономическиерайоны; районы среднего звена – края, области, республики; низовые районы –административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы). Каждыйвид экономического районирования отвечает определенным задачамтерриториального развития. Высшее звено районирования – крупные экономические районы –используются центральными республиканскими органами власти дляобщегосударственного управления экономкой в территориальном разрезе.Крупные экономические районы – это четко специализированные и относительнозавершенные территориальные хозяйственные комплексы: играющие важную роль вобщероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией,большой численностью населения, разнообразным природно-ресурснымпотенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженнуюспециализацию (до 5-7 отраслей). Чем больше территория крупногоэкономического района, тем шире его производственный профиль, сложнеехозяйственный комплекс. Среднее звено районирования используется для руководства некоторымиотраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль вруководстве сельским хозяйством и сферой услуг. Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразнаяформа комплексного развития областей, объединение сельскохозяйственныхрайонов вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города. Низшее звено районирования – городские и сельские районы представляютсобой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На ихоснове образуются начальные специализированные территориальныепроизводственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработкеи выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйстваи социально-культурного строительства, в размещении и специализациипредприятий по производству и переработки сельскохозяйственной продукции,местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественногопитания. Экономические районы могут объединяться в макро регионы илиэкономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертамиэкономики, тенденциями дальнейшего развития. Главные принципы выделения экономических зон – уровень хозяйственного освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью ихиспользования. Территория Российской Федерации разделена на две экономические зоны –Западную (европейская часть России и Урал) и Восточную (Сибирь и ДальнийВосток). Для выполнения долгосрочных целевых программ, сбалансированностипроизводства и потребления важных видов продукции группы районов вэкономических зонах объединяются в укрупненные районы. В Западной зоне триукрупненных района – Север и Центр европейской части России, Урало-Поволжьеи Европейский Юг. В Восточной зоне два укрупненных района – Сибирь иДальний Восток. В настоящее время в составе России находятся 11 крупных экономическихрайонов (Приложение 1): Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский,Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный и Калининградскаяобласть. Статус самоуправления имеют Москва и Санкт-Петербург. Составэкономических районов иллюстрирует таблица 1. Таблица 1|Экономический район|Состав |Площадь, |Население, || | |тыс.км2 |млн.чел. ||1 |2 |3 |4 ||Северный |Архангельская с Ненецким |1466,3 |5,9 || |автономным округом, | | || |Вологодская и Мурманская | | || |области Республика Коми и | | || |Республика Карелия | | ||Центральный |Брянская, Владимирская, |483,0 |30,0 || |Ивановская, Калужская, | | || |Костромская, Московская, | | || |Орловская, Рязанская, | | || |Смоленская, Тверская, | | || |Тульская, Ярославская всего | | || |12 областей и г.Москва | | ||Волго-Вятский |Нижегородская, Кировская |265,4 |8,5 || |области, Республика Марий | | || |Эл, Республика Мордовия и | | || |Чувашская Республика | | ||Центрально-Чернозем|Белгородская, Воронежская, |167,7 |7,9 ||ный |Курская, Липецкая и | | || |Тамбовская обл. | | ||Северо-Кавказский |Ростовская обл., |355,1 |17,7 || |Краснодарский и | | || |Ставропольский края, | | || |Республика Адыгея, Дагестан,| | || |Кабардино-Балкария, | | || |Карачаево-Черкесия, | | || |Ингушская и Чеченская | | ||Северо-западный |Санкт-Петербург, |196,5 |8,0 || |Ленинградская, Новгородская,| | || |Псковская обл. | | ||Поволжский |Ульяновская, Саратовская, |536,5 |16,9 || |Самарская, Волгоградская, | | || |Астраханская, Пензенская | | || |обл., республика Татарстан и| | || |Калмыкия – Хольяк Тангч | | ||Уральский |Курганская, Оренбургская, |824,0 |20,5 || |Пермская (с Коми Пермяцким | | || |автономным округом), | | || |Свердловская, Челябинская | | || |обл., республики | | || |Башкортостан и Удмуртия | | ||Западная Сибирь |Алтайский край, Республика |2427,2 |15,0 || |Алтай, Кемеровская, | | || |Новосибирская, Омская, | | || |Томская (с Ханты-Мансийским | | || |и Ямало-Ненецким автономным | | || |округами) обл. | | ||Восточно-Сибирский |Красноярский край, Иркутская|4122,8 |9,2 || |и Читинская обл., Республика| | || |Бурятия, Тува, Хакасия | | ||Дальне-Восточный |Приморский и Хабаровский (с |6215,9 |7,6 || |Еврейской автономной обл.) | | || |края, Республика Саха | | || |(Якутия), Амурская, | | || |Камчатская (с Корякским | | || |автономным округом), | | || |Магаданская (с Чукотским | | || |автономным округом) и | | || |Сахалинская обл. | | ||Калининградская |Калининградская |15,1 |936,0 || | | |тыс.чел. | IV. Проблемы экономического районирования. В настоящее время в наиболее сложном положении оказались регионы, гдеразвита тяжелая промышленность – особенно угольно-металлургическая,крупными предприятиями – монополистами – Кемерово, Челябинск, Екатеринбург,Ростов, Тула, крупные города Красноярского края, а также регионы, гдесосредоточены предприятия оборонного комплекса – Москва и Санкт-Петербург,Московская, Ленинградская, Челябинская, Нижегородская, Свердловская,Пермская, Тульская области, Удмуртия и отдельные промышленные узлы с узкойпроизводственной базой, в основном на Севере. В период структурной перестройки для регионов особенно реальна угрозарезкого спада производства, массовой безработицы и обострения социальнойнапряженности. Поэтому для существования этих регионов необходимы льготы пофедеральным и местным налогам, кредиты, льготы на налоги от прибыликоммерческих банков, расширении прав местных органов и социальная защитанаселения. Сегодня в условиях развития рынка можно выделить три типа регионовРоссии: 1. Трудоизбыточные – республики Северного Кавказа, Ставропольский и Краснодарский края, Ростовская область. 2. Оборонно-промышленные – Санкт-Петербург, Москва, Нижегородская область, Урал, промышленные узлы юга Сибири. 3. Многоотраслевые и депрессивные – значительная часть зоны Севера. В регионах первой группы рекомендуется всемерно поощрятьмелкотоварный уклад как в городах, так и в селах. Для регионов второго типапредусматривается привлекать иностранный капитал, в регионах третьего типа– создавать особо благоприятный режим для предпринимательской деятельностиза счет частичного освобождения от налогов и других факторов. Для улучшения финансирования регионов создаются рыночныеинфраструктуры – фонды жилья, пенсионные фонды, страховые фонды, биржи,ассоциации. Рекомендуется ориентировать ассоциации на координированиерешения важнейшей задачи: реализацию программ развития макро регионов,создание фондов, повышение эффективности территориального разделения труда,развитие производства с учетом приватизации, внедрение новых технологий,расширение фермерских и подсобных хозяйств, разработку региональныхпрограмм возрождения сел, развитие малых городов, охрану окружающей среды,развитие связей с другими регионами. V. Варианты будущего районирования России. В настоящее время формируются свободные экономические зоны. Свободная экономическая зона (СЭЗ) – территория, для которойустанавливается особый режим хозяйственной деятельности иностранных иотечественных инвесторов: льготное экспертно-импортное, налоговое,таможенное, валютное, банковское регулирование; высокий удельный вес (45-50%) приватизированных предприятий. Приняты два типа СЭЗ – экспортногопроизводства и свободной таможенной зоны. Территории охваченные СЭЗ: Калининградская область – Янтарь,Московская область – Зеленоград, Санкт-Петербург, Новгородская область,Кемеровская область, Читинская, Алтай, Сахалин. В условиях становления и развития рыночных отношений формируетсяновая региональная политика. Следует отметить особую важность региональногоаспекта экономических реформ, проводимых в стране. Вследствие огромных различий природно-географических, социально-демографических, экономических и других условий экономики каждогоотдельного региона России. При этом главными ориентирами будут: 1. Учет специфики работы регионов в осуществлении общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной, внешнеэкономической политики; 2. Перенос ряда направлений реформы в основном на региональный уровень, особенно в малом предпринимательстве, социальной сфере, охране природы и использования природных ресурсов; 3. Децентрализация процессов управления реформой, активизация экономической деятельности на местах; 4. Необходимость разработки социальных программ проведения реформ в регионах с особо своеобразными условиями. Так, предполагается, что в будущем с развитием рыночных отношенийможно будет выделить пять сельскохозяйственных районов России:1. Фермерские регионы со значительной долей частной собственности – основная часть Нечерноземной зоны, земледельческие районы южной части Восточной Сибири и Дальнего Востока;2. Регионы, где сочетаются крупные коллективные хозяйства с фермерскими – Черноземный Центр, Поволжье, предгорье Северного Кавказа, Южный Урал, юг Западной Сибири;3. Горные регионы – республики Северного Кавказа, Алтайская республика;4. Регионы отгонно-пастбищного животноводства – Калмыкия, Тува, Бурятия, Читинская область;5. Слабо освоенные территории с очаговым развитием земледелия и особым режимом землепользования – это основная часть зоны Севера. Наиболее радикальные аграрные преобразования намечаются в регионахпервого типа. Здесь предусматривается форсированное развитие фермерскиххозяйств за счет дополнительных государственных инвестиций и субсидий, атакже переселение в эти регионы экономически активного населения –демобилизованных военнослужащих, русскоязычного населения из стран новогозарубежья, а также переселенцев из городов. Особенно уязвимы регионы нового освоения с суровыми экстремальнымиусловиями – зоны Севера, а также регионы со структурной безработицей,аграрным перенаселением (например, Северный Кавказ) и территории со слабойфинансово-экономической базой – Забайкалье, Тува, Калмыкия, Дагестан. Этирегионы будут поддерживаться из республиканских федеральных фондов. В экономических реформах большое внимание уделяется мероприятиям попространственной интеграции экономики России. К ним относятся созданиемеханизмов вертикальных и горизонтальных взаимодействий субъектовхозяйствования и органов управления, всемерное содействие развитиюобщероссийского территориального разделения труда и единого рыночногопространства, меры по преодолению распада межрегиональных хозяйственныхсвязей, экономического и политического сепаратизма. Важнейшими задачами в период экономических реформ России являютсяподдержка процесса суверенизации национально-государственных и автономныхобразований Российской Федерации. В рамках Федеративного договора,достижение и укрепление межнационального согласия, доверия и партнерстванародов, устранения причин противоречий и этнических конфликтов, соблюденияприоритета и равенства условий для представителей различныхнациональностей, ликвидация межэтнический диспропорций, выравниваниеуровней развития. Заключение. Главная цель региональной политики в социальной сфере – обеспечениедостойного уровня благосостояния в каждом регионе. Региональная политиканаправлена на ослабление внутреннего социального напряжения, сохранениецелостности и единства страны. Главная цель региональной политики вэкономической сфере – это рациональное использование природно-экономическийвозможностей регионов, преимуществ территориального разделения труда иэкономиче2ских связей регионов. Стратегические задачи регионального развития сводятся к следующим: - Реконструкция экономики старо промышленных регионов и крупных городских агломерации путем конверсии оборонных и гражданских отраслей, модернизаций инфраструктуры, оздоровления экологической обстановки, приватизации. - Преодоление кризисного состояния агропромышленных регионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока, возрождение малых городов и российского села, ускорение восстановления утраченной жизненной среды в сельской местности, развитие местной производственной и социальной инфраструктуры, освоение заброшенных сельскохозяйственных земель. - Стабилизация социально-экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями и преимущественно сырьевой специализацией, создание условий для возрождения малочисленных народов (прежде всего это районы Крайнего Севера, горные районы). - Продолжение формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных регионах России за счет нецентрализованных, инвестиций из приоритетным развитием производств по комплексному использованию добываемого сырья с соблюдением строгих экологических стандартов. - Стимулирование развития экспортных и импортозаменяющих производств в регионах, имеющих для этого наиболее благоприятные условия; формирование свободных экономических зон, а также технополисов как региональных центров внедрения достижений отечественной и мировой науки, ускорения экономического и социального прогресса. - Пере специализация новых приграничных регионов, создание в них рабочих мест и ускоренное развитие социальной инфраструктуры с учетом потенциальных переселенцев из бывших республик СССР. - Развитие межрегиональных и региональных инфраструктурных систем – транспорта, связи, информатики, обеспечивающих и стимулирующих региональные структурные сдвиги и эффективность региональной экономики. - Преодоление чрезмерного отставания по уровню и качеству жизни населения отдельных республик и областей России. Политика устранения зависимости России от импорта продовольствияпотребует ускоренной интенсификации сельского хозяйства Нечерноземья иЮжных районов России. Большая часть задач региональной политики Россиибудет перемещаться на уровень регионов. Будет создан социально-экономический механизм, сочетающий государственное регулирование срегиональным самоуправлением. Список литературы:1. Экономическая география России: Учебник Т.Г.Морозова, М.П.Победина, С.С.Шишков. М.: ЮНИТИ, 2000.2. Экономическая география России: Учебник; Гладкий Ю.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. – М.: Гардарика. Литературное издательское агентство «Кафедра - М», 1999.3. Региональная экономика: Учебник для вузов; под ред.проф.Т.Г.Морозовой – 2-е изд. переработанное и дополненное – М.: ЮНИТА, 2000.----------------------- Российская Федерация 21 республика 49 административных областей 6 краев 1 автономная область Москва и Санкт-Петербург Административные районы и города 10 автономных округов