Программа учебной дисциплины «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления» - polpoz.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
страница 1
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Программа дисциплины по направлению подготовки 081100 «Государственное... 2 404.52kb.
Инвестиционный паспорт 5 1477.2kb.
Примерная программа учебной дисциплины 1 141.64kb.
Рабочая программа учебной дисциплины элементы высшей математики название... 1 188.08kb.
Рабочая программа учебной дисциплины теоретические вопросы борьбы... 1 268.13kb.
Программа дисциплины «Правовое регулирование финансового контроля» 1 322.16kb.
Аннотация к программе учебной дисциплины 1 21.36kb.
Паспорт рабочей программы учебной дисциплины 1 205.21kb.
Рабочая программа учебной дисциплины «Правовое регулирование нефте-... 1 368.03kb.
К программе учебной дисциплины основы философии Область применения... 1 38.81kb.
Программа учебной дисциплины " Этнография Албании " Программа дисциплины 1 91.91kb.
Закон «О полиции» с 1 марта 2011 года «всё в силе» 1 158.12kb.
1. На доске выписаны n последовательных натуральных чисел 1 46.11kb.

Программа учебной дисциплины «Правовое обеспечение государственного и муниципального - страница №1/1






.

1.Область применения и нормативные ссылки


Настоящая программа учебной дисциплины «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления»

устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.


Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 080500.68 «Магистр менеджмента» подготовки магистра для магистерской программы «Государственное и муниципальное управление».


В курсе рассматриваются вопросы правового регулирования государственного и муниципального управления, правового статуса органов исполнительной власти, правовые аспекты государственной службы и статуса госслужащего. Большое внимание уделяется применению различного вида договоров в сфере государственного и муниципального управления. Во вводной части курса (Тема 1) в сжатой форме даны основные параметры таких правовых понятий, институтов и категорий как право и законодательство, нормативный правовой акт, отрасль права, нормотворчество и юридическая техника и т.п. Значительное место в первой части курса уделяется технике применения нормативных актов, а также технике истолкования таких документов, что является важнейшей составляющей в правовой подготовке государственных служащих.

2 Цели освоения дисциплины


Цель курса: курс должен дать студентам базовые знания по самым значимым вопросам сферы правового регулирования государственного и муниципального управления. Курс также призван дать представление о законодательном регулировании государственного и муниципального управления, статуса госслужащего, порядка взаимодействия государственных органов разного уровня.

Задачи курса:

-ознакомить студентов с основными правовыми институтами, понятиями и нормами, играющими важную роль в управленческой практике госслужащих;



  • рассмотреть особенности российской модели государственного (муниципального) управления;

  • раскрыть особенности законодательства, регулирующего отношения в этой сфере;

  • рассмотреть особенности лучших моделей и практик государственного (муниципального) управления зарубежных стран;

  • рассмотреть наиболее важные правовые аспекты института государственной службы;

  • ознакомить студентов с основными направлениями реформирования системы государственного и муниципального управления России;


3.Компетенции обучающегося, формируемые в результате изучения дисциплины


В результате изучения курса у студентов должно сформироваться ясное представление о основных институтах и понятиях, рассмотренных в ходе изучения курса.

В результате изучения курса студент должен:



Знать:

- конструкции и институты, изучаемые в курсе, уметь их пояснить и привести примеры аналогичных институтов и конструкций из практики

- об основных особенностях российской модели государственного (муниципального) управления;

- о правах и обязанностях госслужащих, а также муниципальных служащих



Уметь:

- проводить анализ ситуаций и фактов с учетом полученных навыков и знаний.

- анализировать нормативные акты и применять его в ходе решения управленческих задач.

Иметь представление:

- о структуре органов власти и управления как на уровне Федерации, так и на уровне субъекта Федерации;

- о взаимосвязи и взаимозависимости системы государственного управления и муниципального управления;

- о правовом механизме взаимодействия органов законодательной, исполнительной и судебной власти.


В результате освоения курса студент осваивает следующие компетенции:

Компетенция

Код по ФГОС/ НИУ

Дескрипторы – основные признаки освоения (показатели достижения результата)

Формы и методы обучения, способствующие формированию и развитию компетенции

способность находить организационно-управленческие решения и готовностью нести за них ответственность (ОК-8);

умение использовать нормативные правовые документы в своей деятельности;




ОК-8

ОК-9

Иметь навыки принятия решений в условиях существования организаций с различными моделями управления

Уметь использовать нормативно-правовые акты российского законодательства, локальные документы в практической деятельности




Лекции, семинары, работа над кейсами, самостоятельная работа
Лекции, семинары, работа над кейсами, самостоятельная работа


способность проектировать организационную структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности на основе их делегирования;


ПК-2

Понимать особенности тех или иных органов государственного или муниципального управления.

Иметь представление о системе органов государственного (муниципального) управления и их компетенциях.



Практические занятия, самостоятельная работа, лекции

способность оценивать экономические и социальные последствия осуществления функций государственного служащего


ПК-50

Иметь представление о правовом статусе, правах и обязанностях госслужащего, его ответственности.

Практические занятия, самостоятельная работа, лекции


4.Место дисциплины в структуре образовательной программы

4.1 Настоящая дисциплина относится к профессиональному циклу дисциплин и блоку дисциплин, обеспечивающих базовую подготовку магистров магистерской программы «Государственное и муниципальное управление».


4.2. Требования к студентам. Занятия по курсу предполагают наличие у студентов соответствующих промежуточному уровню знаний в области теории управления, конституционного права, административного права, государственного и муниципального управления, микро и макроэкономики, менеджмента..



5.Тематический план учебной дисциплины




п/п



Наименование тем

Аудиторные

Самостоятельная работа

Всего

Всего

В том числе

Лекции

Сем. практические

1.

Введение. Государственное и муниципальное управление как объект правового регулирования. Право и законодательство современной России.


8

4

4

16

24

2.

Система государственных органов и система органов местного самоуправления РФ (правовые аспекты).

4

2

2

6

10

3.

Правовой статус государственных органов и организаций, осуществляющих государственное и муниципальное управление



4

2

2

6

10

4.

Правовой статус государственных и муниципальных служащих

4

2

2

6

10

5.

Правовой статус государственного и муниципального имущества

4

2

2

2

6

6.

Основы контрактного права

6

2

4

6

12




Итого

30

14

16

42

72


6. Формы работы и виды контроля:

6.1. Формы работы студентов: посещение лекций, работа на семинарских занятиях (ответы на вопросы, выступления, участие в дискуссиях), выполнение самостоятельной домашней работы. В самостоятельную работу студентов входит освоение теоретического материала, подготовка к семинарским занятиям, выполнение практических заданий, анализ и подбор литературы, работа с источниками, анализ нормативного материала, выполнение домашних заданий подготовка и написание реферата, подготовка к экзамену.
6.2 Виды контроля:

  • текущий контроль: осуществляется в виде контроля работы студентов в аудитории и контроля самостоятельной работы студентов, а также в виде проверки написанного 1 реферата по одной из выбранных тем



  • итоговый контроль: экзамен (проводится в письменной тестовой форме)

(Подробнее в 4 разделе программы)

7. Содержание дисциплины
7.1. Тематика лекций

Тема 1. Введение. Государственное и муниципальное управление как объект правового регулирования. Право и законодательство современной России.

.Предмет и структура курса. Комплексный, межотраслевой характер курса. Государство и право. Органы государства. Форма государства. Государственное и муниципальное управление как объект правового регулирования. Конституционные основы государственного и муниципального управления.

Объективное (позитивное) и субъективное право. Основные правовые институты и понятия. Законодательство. Нормативные акты. Противоречивость законодательства. Право и законодательство. Роль судебно-арбитражной практики в современной России. Краткая характеристика основных отраслей права, имеющих значение для государственного и муниципального управления. Конституционное право. Административное право. Гражданское право. Трудовое право.

Юридическая техника. Правила формирования содержания нормативных актов. Техника создания ведомственных нормативных актов. Правотворческая процедура.

Работа с нормативным материалом . Анализ и толкование нормативных актов. Право как инструментарий государственного служащего. Законность и обоснованность управленческого решения. (4 час.)

Тема 2.Система государственных органов и система органов местного самоуправления РФ (правовые аспекты).
Российский федерализм. Разграничение полномочий Федерации и субъектов федерации.

Федеральные государственные органы: органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Федеральное собрание РФ как представительный и законодательный орган РФ. Правовой статус Президента РФ. Правительство РФ, порядок назначения и полномочия. Судебная власть. Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ.

Общие принципы организации законодательных (представительных ) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Органы местного самоуправления. Основные положения ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Европейская хартия местного самоуправления. (2 час.)



Тема 3. Правовой статус государственных органов и организаций, осуществляющих государственное и муниципальное управление.
Юридические лица. Коммерческие и некоммерческие организации. Организационно-правовые формы юридических лиц. Экономические и правовые аспекты управления организацией.

Правовой статус органов государственного и муниципального управления.

Правовой статус государственных предприятий.

Правовой статус государственных учреждений. (2 часа)




Тема 4. Правовой статус государственных и муниципальных служащих. Права и обязанности гражданских служащих. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой. Требования к служебному поведению гражданских служащих. Служебный контракт и назначение на должность.

Стороны служебного контракта и их обязанности и права.

Содержание служебного контракта. Форма служебного контракта. Различия служебных контактов по сроку действия. Процедура заключения служебного контракта. Необходимые документы. Испытание при поступлении на государственную гражданскую службу. Срок испытания.

Перевод на иную должность гражданской службы или перемещение. Изменение существенных условий служебного контракта. Процедура уведомления.

Временное замещение иной должности государственной гражданской службы.

Служебные отношения с государственным гражданским служащим в случае реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращения должностей гражданской службы. Процедура извещения о сокращении. Права государственного гражданского служащего по преимущественному замещению должности. Основания и последствия прекращения служебного контракта. Общие основания. Расторжение по соглашению сторон. Расторжение срочного служебного контракта. Расторжение служебного контракта по инициативе государственного гражданского служащего и по инициативе представителя нанимателя. Расторжение по обстоятельствам, независящим от воли сторон

Проблемы коррупции. Юридическая ответственность государственного служащего. Исходные положения применения юридической ответственности. Дисциплинарная, административная, уголовная ответственность государственного служащего.

«Система заслуг и достоинств» как основа формирования государственной службы на современном этапе. Зарубежный опыт.

(2 часа)


Тема 5. Правовой статус государственного и муниципального имущества.

Классификация имущества согласно положениям ГК РФ и положениям бухгалтерского учета. Классификация имущества на недвижимость и движимые вещи. Оборотоспособность имущества. Делимость имущества. Доход и прибыль (экономическая и юридическая характеристики). Предприятие как имущественный комплекс. Проблемы интеллектуальной собственности.

Понятие собственности как экономической категории и права собственности. Федеральная собственность, собственность субъекта Федерации, муниципальная собственность. Право оперативного управления. Право хозяйственного ведения. Правовой статус имущества, закрепленного за государственным учреждением.(2 час.)
Тема 6.Основы контрактного права. Экономическая и правовая характеристика договоров. Виды договоров. Административный договор. Особенности гражданско-правового договора.

Понятие сделки. Сделка и договор. Условия действительности сделки. Форма сделки. Действительные и недействительные сделки. Ничтожные и оспоримые сделки, последствия признания сделки недействительной. Признание недействительной части сделки.

Понятие договора. Основные элементы договора. Виды гражданско-правовых договоров. Примерная структура договора. Заключение, изменение и расторжение договора. Отдельные виды договоров: договор поставки, договор купли- продажи, аренды, подряда, посреднические договоры.

Процедуры подготовки договора, его оформления и заключения (подписания). Трудные и «новые» договоры, используемые в хозяйственной практике. Комплексный экономико-правовой подход к договору как средство эффективной реализации управленческого решения. Понятие обязательства. Стороны обязательства: должник и кредитор. Исполнение обязательств. Перемена сторон в обязательстве. Перевод долга и уступка права требования. Способы обеспечения исполнения обязательств. Основные черты гражданско-правовой ответственности.

Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Анализ важнейших документов в этой сфере: ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" , ФЗ от 13.12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 24.07.2007) "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" , Постановления Правительства РФ от 26.06.1995 N 594 (ред. от 14.11.2009) "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (вместе с "Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", "Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд", "Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд") (2 час.)

7.2. Тематика семинарских и практических заданий



К лекционной теме 1 «Государственное и муниципальное управление как объект правового регулирования. Право и законодательство РФ»

Семинар 1. Право и законодательство России. (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1.Объективное (позитивное) и субъективное право.

2. Основные правовые институты и понятия.

3. Законодательство. Противоречивость законодательства.

4. Взаимосвязь правовых , политических и экономических институтов

5. ФЗ от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», его достоинства и недостатки.



Семинар 2. Право как инструментарий государственного служащего (2 час.)

Вопросы для обсуждения

1.Правовые акты управления.

2.Правовые акты управления федеральных органов и органов субъектов Федерации.

3. Проблемы нормотворчества

4.Анализ и толкование нормативных актов.

5.Законность и обоснованность управленческого решения.


К лекционной теме 2.Система государственных органов и система органов местного самоуправления РФ (правовые аспекты).
Семинар 3. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти (2 час.)
Вопросы для обсуждения
1. Виды органов исполнительной власти.

2. Территориальные органы исполнительной власти.

3. Органы исполнительной власти субъекта Федерации.

4. Органы местного самоуправления в системе публичной власти.


К теме 3. Правовой статус организаций, осуществляющих государственное и муниципальное управление

Семинар 4. Правовой статус организаций (2часа)

Вопросы для обсуждения:

1.Коммерческие и некоммерческие организации.

2.Организационно-правовые формы юридических лиц.

3.Государственное учреждение: достоинства и недостатки.

4. Государственное предприятие.



К лекционной теме 4. «Правовой статус государственных и муниципальных служащих»
Семинар 5. Служебный контракт и юридическая ответственность госслужащих(2 часа).

Вопросы для обсуждения:


1.Прием и увольнение государственных служащих.. Должностные обязанности.

2. Трудовой договор и контракт с государственным служащим: сходства и различия.

3. Расторжение служебного контракта.

4. Исходные положения применения юридической ответственности.

5.Дисциплинарная ответственность служащих.

6. Административная ответственность

7. Уголовная ответственность.
К лекционной теме5. «Правовой статус государственного и муниципального имущества».
Семинар 6. Право государственной собственности (2 час.)
Вопросы для обсуждения

1.Классификация имущества по ГК РФ.

2.Классификация имущества на недвижимость и движимые вещи. Балансозакрепленность имущества.

3.Понятие собственности как экономической категории и права собственности. 4.Право оперативного управления.

5.Право хозяйственного ведения.

6. Нематериальные активы и объекты интеллектуальной собственности.

К лекционной теме 6. «.Основы контрактного права»
Семинар 7. Экономическая и правовая характеристика гражданско-правового договора. (2часа)
Вопросы для обсуждения
1.Административный договор.

2. Гражданско-правовой договор: установления характера сделки. Определения правового положения участников сделки.

3.Процедуры подготовки договора, его оформления и заключения (подписания). 4.Обеспечение выполнения договорных обязательств

5. Расторжение договора и его последствия.

6.Выбор договора при оформлении хозяйственной операции.

7.Трудные и «новые» договоры, используемые в хозяйственной практике.

8. Комплексный экономико-правовой подход к договору как средство эффективной реализации управленческого решения.

Семинар 8. Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. (2 час.)
Вопросы для обсуждения
1.Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", его достоинства и недостатки, необходимые корректировки.

2. Сущность госзаказа.

3. Особый порядок заключения государственного контракта.

4. Конкурсная процедура.




8.Образовательные технологии


В процессе обучения проводятся лекции и семинарские занятия с использованием интерактивных методов для практического закрепления полученных знаний. При проведении семинарских (практических) занятий главное внимание уделяется спорным проблемам и вопросам, затронутых на лекциях. С этой целью основная форма проведения семинарских занятий – дискуссии, обсуждения, решение задач и мини-кейсов.

Активно используются небольшие письменные задания (тесты), направленные на выявление остаточных знаний у слушателей.

Большое внимание уделяется самостоятельному освоению материала учебного курса слушателями. С этой целью студентам будет предложено самостоятельное ознакомление с соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами, статьями и монографиями российских и зарубежных авторов, , посвященных самым важным проблемам изучаемого курса. В течении модуля студенты должны также написать один реферат (объем 5-8 стр.) на одну из выбранных тем. Реферат сдается на предпоследнем занятии по курсу.

9. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ.

ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ


НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)


Федеральный закон от 04.03.1998 N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации"
Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации"
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2009) "О судебной системе Российской Федерации"
Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 07.05.2009) "Об арбитражных судах в Российской Федерации"
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О системе государственной службы Российской Федерации"


Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 29.01.2010) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О муниципальной службе в Российской Федерации"
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2009) "О судебной системе Российской Федерации"

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"


Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)

"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ


"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 12.01.2010) "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)"
Указ Президента РФ от 16.02.2005 N 159 "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации"
Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 113 (ред. от 25.07.2006) "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим"
Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации"
Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 594 (ред. от 14.11.2009) "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (вместе с "Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", "Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд", "Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд")
Приказ Минфина РФ от 28.05.2007 N 47н "Об утверждении Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.08.2007 N 9989)
Основная литература

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право:Учебник для вузов.- М., Норма, 2004

Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление в России. Теория и организация. Ростов н/Д, 2010.

Государственное и муниципальное управление.М., 2008.



В.В.Черепанов Основы государственной службы и кадровой политики. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений, М., Закон и право, 2007.
Дополнительная литература.

Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. 2-изд., -М.,РАГС, 2008

Бахрах Д.Н. Государственная служба России: учеб.пособие.- М, 2009

Бевзенко Р О соотношении понятий "упразднение государственного органа" и "ликвидация юридического лица" //Корпоративный юрист. 2008, № 10


Беляков В.Г. Правовое регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие.- СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 2008.3 изд.


Бондарь Н.С .Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России.- М., НОРМА, 2008

Василенко А.И. Проблемы научного поиска перспектив развития института государственной службы в Российской Федерации .// Юридический мир, 2008, N 12


Вайпан В.А., Любимов А.П. Практика применения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.// Право и экономика. 2009, N 5

Власов В.А. Правовая природа государственных и муниципальных контрактов //Предпринимательское право, 2009, N 2


Вороков Р.В Конституционные основы правового статуса законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.// Юридический мир. 2008, N 10
Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом /Под общей редакцией В.П. Иванова. М.. Известия, 2003
Горин Е.В., Михайлюк П.А. Административно-правовое регулирование оплаты труда государственных служащих как необходимое условие их социальной защиты.//Административное и муниципальное право. 2008, N 12
Румянцева В.Г., Им В.В. Институт обращений граждан в органы государственной и местной власти: понятие, сущность, содержание.//История государства и права. 2008, N 14
Кашанина Т.В. Юридическая техника. – М.: Эксмо,2008.
"Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая" (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное) (Алексеев С.С., Васильев А.С., Голофаев В.В., Гонгало Б.М. и др.) (под ред. С.А. Степанова) ("Проспект", "Институт частного права", 2009)
"Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях" (постатейный) (6-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. Н.Г. Салищевой) ("Проспект", 2009)
"Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации" (постатейный) (5-е издание, исправленное, переработанное и дополненное) (под ред. Ю.П. Орловского) ("КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2009)

"Комментарий к ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (постатейный) (под ред. В.А. Козбаненко) (Председатель редакционного совета Д.А. Медведев) ("Питер Пресс", 2008)


Костромина С.В. Управление государственной и муниципальной службой в субъектах Российской Федерации. //Муниципальная служба: правовые вопросы, 2009, N 2


Степанова А.А . Конституционные (уставные) суды в судебной системе Российской Федерации .//Конституционное и муниципальное право. 2008, N 4
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 06.02.2007) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия"
Фоков А.П.. Развитие судебной системы России (2012 - 2016 гг.) //Российский судья. 2009, N 4
Цалиев А.М.. Судебная власть в системе разделения властей субъекта Российской Федерации. //Российская юстиция. 2009, N 2
Чаннов С.Е . Некоторые вопросы отграничения трудового договора от контрактов с государственными и муниципальными служащими . //Трудовое право. 2008, N 2
Lloyd G. Nigro, Felix A. Nigro, J. Edward Kellough. The New Public Personnel Administration. Wadsworth Publishing; 6 edition, ISBN 0534602398.

Willy McCourt. The Human Factor in Governance: Managing People in Developing Country Governments, Palgrave Macmillan, 2006, ISBN 1403947651



Перечень обучающих и контролирующих компьютерных программ, кино- и телефильмов, мультимедиа и т.п.





  1. Мультимедийная презентация в формате Power Point по всем темам курса.

10.ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ И ФОРМЫ ТЕКУЩЕГО, ПРОМЕЖУТОЧНОГО И ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ
Виды контроля:

.

Все формы текущего и итогового контроля оцениваются по 10-ти балльной шкале.


Формы контроля:

  • текущий контроль: осуществляется в виде контроля работы студентов в аудитории и контроля самостоятельной работы студентов , а также в виде проверки и обсуждения 1 реферата (примерный перечень тем рефератов представлен ниже)

  • итоговый контроль:экзамен (проводится в письменной тестовой форме)

Итоговая оценка студента формируется путем сложения оценки за экзамен (0,4) + оценки за реферат+ оценки за самостоятельную работу+ оценки работы студента в аудитории. Вес оценок , полученных в семестре:

- реферат – (вес - 0,2)

- самостоятельная работа (анализ и подбор литературы, работа с источниками, анализ нормативного материала, выполнение домашних заданий)- (вес -0,2)

- работа на семинарских и практических занятиях, активность студента в аудитории (вес заданий - 0,2).

Если студенты согласны с накопленной суммой баллов за работу в семестре, данная оценка становится итоговой.


Студенты, которые не согласны с результирующей оценкой, полученной по накопительной системе, или хотят повысить итоговую оценку, сдают письменный экзамен в тестовой форме. Итоговая оценка рассчитывается по формуле 0,4 (экзамен)+ 0,2 (реферат)+ 0,2 (сам.раб.) +0,2 (раб. в ауд.)=1 (10 балл)

Система итоговых оценок:

8- 10 – «отлично»

6-7 – «хорошо»

4-5 – «удовлетворительно»

менее 4 – «неудовлетворительно»


ТЕМАТИКА ЗАДАНИЙ ПО РАЗЛИЧНЫМ ФОРМАМ КОНТРОЛЯ

Экзамен по курсу «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления» проводится в форме письменного теста, включающего задания двух типов: выбор правильного ответа из предложенных (закрытые вопросы, всего 30), открытые вопросы и задания (всего 10). Образцы заданий приводятся ниже:
Часть 1. Закрытые вопросы.
1.Может ли субъект РФ выйти из состава Федерации?

А) нет, такое недопустимо

Б) да, может

В) все зависит от Устава (Конституции) субъекта

Часть 2. Открытые вопросы и задачи.
1. Ограничения и запреты, установленные для госслужащих
2. Особенности контракта, заключаемого с госслужащим..
3. Каков порядок принятия закона субъекта федерации.
6. Судебная система РФ
_____________________________________________________________________

Примерные темы рефератов по дисциплине « Правовое обеспечение государственного и муниципального управления»


1. Российский федерализм. Разграничение полномочий РФ и субъекта федерации.

2. Государственная служба в зарубежных странах (страна по выбору)

3. Дисциплинарная ответственность госслужащего.

4. Реформа государственного управления в России (особенности и недостатки).

5. Судебная власть в системе разделения властей (сравнительный анализ России и США).

6. Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2010г.

7.Система местного самоуправления в одной из стран Северной Европы(страна по выбору)

8. Управление муниципальным образованием (на конкретном примере)

9. Конституционное правосудие в России.

10. «Система заслуг и достоинств» как основа формирования государственной службы на современном этапе (основные плюсы и минусы).

11. Административный договор и гражданско-правовой договор: сходства и различия.

12. Территориальные органы исполнительной власти.

13. Техника создания ведомственных нормативных актов.

14. Институт обращений граждан в органы государственной и местной власти: понятие, сущность, содержание

15. Административные регламенты, их сущность и виды.

16. Правовая природа государственных и муниципальных контрактов.

17. Понятие собственности как экономической категории и права собственности

18. Пробелы и недостатки системы российского законодательства.



Автор программы ___________________________Беляков В.Г.


izumzum.ru