Пояснительная записка по развитию сельских поселений Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия

Площадь Большеигнатовского муниципального района составляет 834,25 кв.км. Центр село Большое Игнатово.

Население района – 8231 человек. Плотность населения – 9,9 человек на 1 кв.км. Из общего количества населения доля мужчин составляет – 48,2 %, женщин – 51,8 %. Трудоспособного населения – 4765 человек или 57,9 %, пенсионного возраста – 24,4 %.

Демографическая ситуация в районе неблагополучная. Смертность превышает рождаемость

В состав района входят 37 населенных пункта, объединенных в 13 сельских поселений.

Группу поселений с устойчивой экономической и демографической ситуацией представляют 9 сельских поселений: Андреевское, Большеигнатовское, Вармазейское, Горское, Киржеманское, Протасовское, Спасское, Старочамзинское, Чукальское.

На территории этих поселений действуют сельхозпредприятия, внедряющие приоритетные национальные проекты, действуют все необходимые социальные объекты.

На территории данных поселений проживает 85,5 % населения района, 86,4 % всего трудоспособного населения. Из 58 детей родившихся в 2009 году – 49 детей или 84,5 % родились на территории данных поселений.

На долю этих поселений приходится 83,7 % реализации молока и 83,6 % реализации мяса, 91,2 % розничного товарооборота и 95,4 % поступления в бюджет собственных доходов.

К группе поселений со слаборазвивающейся экономической и демографической ситуацией Большеигнатовского муниципального района относится четыре сельских поселения – Атяшевское, Кучкаевское, Новобаевское и Новокачаевское.

В данных поселениях проживает – 1190 человек, или 14,5 % от населения района. В трудоспособном возрасте – 13,6 % от трудоспособного населения района и 54,6 % от населения данной группы. Пенсионеров – 368 человек, что составляет – 30,9 % проживающих в сельских поселениях данной группы. На территории этих поселений нет динамично развивающихся сельхозпредприятий, не реализуются инновационные проекты.

Но основная проблема в плохой демографической ситуации. В 2009 году в поселениях данной группы родилось 9 человек, умерло 22 человека, естественная убыль составила – 13 человек.

В Атяшевском сельском поселении из-за отсутствия контингента учащихся закрыта школа;

В Кучкаевском и Новокачаевском сельских поселениях функционируют начальные школы в которых обучаются 14 человек, к 2013 году число учащихся сокращается до 12 учащихся. В Кучкаевской школе 5 учащихся, в Новокачаевской школе 7 учащихся.

В Новокачаевском сельском поселении функционирует в настоящее время основная общеобразовательная школа с количеством учащихся – 17 человек. В 2012-2013 учебном году Новокачаевская основная общеобразовательная школа перейдет в статус начальной школы с количеством 6 учеников, 10 учеников школы пополнят Киржеманскую среднюю общеобразовательную школу.

На долю сельских поселений данной группы приходится – 16,2 % реализации молока, 16,4 % реализации мяса, 8,8 % розничного товарооборота и 4,7 % поступления собственных доходов.

В 2011 году эти сельские поселения будут реорганизованы путем присоединения к другим, более стабильно развивающимся: Атяшевское сельское поселение в Спасское сельское поселение; Кучкаевское сельское в Большеигнатовское сельское поселение; Новокачаевское в Вармазейское сельское поселение; Новобаевское в Киржеманское сельское поселение.

Промышленность в районе представлена одним перерабатывающим предприятием ОАО «Молоко». Объем товарной продукции без НДС в среднем за год составил – 50845 тыс.руб. На предприятии занято – 24 человека.

Большеигнатовский муниципальный район является агропромышленным, специализируется на производстве зерна, мяса и молока. В растениеводстве ведущее направление – зерновое производство.

Общая земельная площадь района составляет 83,4 тыс.га., из них сельскохозяйственных угодий 47,7 тыс.га. или 57,2 % всей площади. Пашня занимает 35,9 тыс.га или 75,3 % сельхозугодий, сенокосов и пастбищ – 11,6 тыс.га.

Сельское хозяйство представлено предприятиями разных форм собственности: сельскохозяйственными кооперативами, товариществом на вере «Агрофирма Спасское», крестьянско – фермерскими хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, занимающимися производством и хранением сельскохозяйственной продукции, перерабатывающим предприятием ОАО «Молоко», Большеигнатовским филиалом ООО Агрофирма «Мордовзерноресурс», занимающимся производством зерна и мясным скотоводством.

Сельскохозяйственное производство занимает важную роль в экономике района. Объем производства сельскохозяйственной продукции в 2009 году составил 391 млн.руб., что составляет 88,5 % от общего валового объема продукции района.

Важной отраслью сельского хозяйства района является животноводство.

В сельхозпредприятиях района по состоянию на 1 января 2010 года содержится крупного рогатого скота 5902 гол., свиней 1944 гол.

В 2009 году было произведено 6545,5 тонн молока, что на 171,7 тонн больше 2008 года, мяса произведено 357,4 тонн, или 74 % к 2008 году.

В целях динамичного развития сельскохозяйственной отрасли принимаются меры по укреплению его материально-технической базы.

На территории Спасского сельского поселения завершена реконструкция и модернизация животноводческого молочного комплекса на 400 голов коров, в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Общая стоимость проекта 58,0 млн. рублей. Это даст возможность сохранения поголовья скота и повышения его продуктивности. К 2012 году планируется увеличить надой на 1 корову до 4318 кг.

Получить прибыли в 2010 году – 3150 тыс. рублей, в 2011 – 3802,8 тыс. рублей, в 2012 году – 4809,2 тыс. рублей.

На территории Старочамзинского сельского поселения осуществлена реконструкция: свинофермы на 200 голов свиноматок, общей стоимостью 10,2 млн. рублей; помещения для откорма крупного рогатого скота на 240 голов, общей стоимостью 13,2 млн. рублей.

Всё это даст возможность значительного увеличения производства мяса.

В Большеигнатовском сельском поселении в 2010 году планируется начать строительство откормочной площадки на 5000 голов крупного рогатого скота ООО Агрофирма «Мордовзерноресурс», для чего имеются необходимые площади и кормовая база. Это даст возможность дополнительного трудоустройства 55 человек.

Кроме того, будет реконструирована свиноферма в ООО «Игнатово».

В Новобаевском сельском поселении планируется строительство свинофермы по выращиванию свиноматок на 600 голов фирмой «Талина». Это даёт возможность дополнительно создать 15 рабочих мест.

Реализация вышеперечисленных проектов позволит достигнуть в общественном секторе:

2009 год 2013 год %

Поголовья КРС 5902 8632 146

в т. ч.

поголовья коров 2596 3818 147

поголовья свиней 1944 2705 139

Производство:

Мясо 357,4 1050 т. 294

молоко 6545,5 9300 т. 142

Большой объём работы предстоит проделать по развитию малого предпринимательства и личных подворий граждан.

В настоящее время в районе работают 9 крестьянско-фермерских хозяйств, 2027 личных подворий граждан занимаются выращиванием скота, что составляет 64,5 % от наличия личных подворий в муниципальном районе.

В целях снижения напряжённости на рынке труда и улучшения демографической ситуации до 2013 года предусматривается создание 55 новых производств и филиалов, их них в 2010 году – 16, в 2011 году – 20, в 2012 году – 19.

Основными видами деятельности вновь созданных производств является производство мяса, молока, мёда. Будет дополнительно задействовано 163 человека , из них в КФХ – 29 человек, на семейных минифермах – 50 человек, других производствах – 94 человека.

Из них: в Большеигнатовском сельском поселении в 2010 году планируется образовать крестьянско-фермерское хозяйство по производству зерновых культур, которое трудоустроит 5 человек; частное предприятие по оказанию населению услуг по благоустройству, обработке огородов и прочих услуг с трудоустройством – 6 человек; образуется ЧП по пчеловодству, которое планирует разводить до 120 пчелосемей.

В 2011 году планируется открытие ЧП по развитию рыбного хозяйства на основе арендного договора по аренде труда в селе Большое Игнатово, которое трудоустроит 4 человека.

Для дальнейшего развития ЛПХ и КФХ предусматривается привлечь кредитов «Россельхозбанка» в сумме 3,5 млн. рублей.

В Старочамзинском сельском поселении 8 семей (16 человек трудоспособного возраста) занимаются только ведением ЛПХ, в том числе:

- 4 ЛПХ развивают пчеловодство, на взятые по приоритетному проекту кредиты;

- 3 ЛПХ – рыбоводство;

- 1 ЛПХ – овцеводство.

Одно хозяйство оформили ЧП в 2009 году и получили субсидию 58,8 тыс. рублей по программе содействия развития малого предпринимательства.

В 2010 году планируют включиться в данную программу ещё 2 ЛПХ на разведение животноводства и рыбоводства.

В данных хозяйствах содержится 6 голов коров, 21 – голова молодняка КРС, 42 головы свиней, 80- овец и 138 пчелосемей.

В Чукальском поселении основным доходом жителей является доход от малого предпринимательства (крестьянско-фермерские хозяйства) и личных подворий граждан. На территории сельского поселения 3 КФХ, СК «Октябрь», СК «Октябрь» имеет в наличии крытый зерноток, машинно- тракторный парк, электрический мельничный комплекс. Направление СК – выращивание зерновых культур.

КФХ «Чукальское» занимается выращиванием поголовья овец породы «Романовская», в перспективе поголовье овец будет доведено до 120 голов.

В 2010 году планируется образование КФХ по выращиванию зерновых культур, которое трудоустроит 6 человек и одно ЧП по оказанию услуг по благоустройству, обработке огородов и прочих услуг, которое планирует трудоустройств 4 человека.

В 2011 году планируется открытие 1 частного предприятия по развитию рыбного хозяйства, которое трудоустроит 4 человека, также образуется одно ЧП по разведению пчёл в количестве 120 пчелосемей.

В целом планируется для развития ЛПХ привлечь кредитов «Россельхозбанка» в сумме 4 млн. рублей.

В Протасовском сельском поселении будут привлекаться дополнительные трудовые ресурсы в ООО племенное хозяйство «Герефордресурс» в количестве 12 человек, планируется привлечь тот контингент, который в настоящее время находиться за пределами республики.

По программе снижения напряжённости на рынке труда в 2009 году 2 человека получили по 58,8 тыс. руб. для открытия собственного дела. Из них – одно ЧП занимается животноводством, одно развитием подсобного промысла « Производство деревянных изделий, столов и кухонной утвари». При увеличении объёмов будут привлекаться дополнительные трудовые ресурсы.

В 2012 году должно вновь заработать ООО «Большеигнатовское зверохозяйство». Дополнительно будет трудоустроено 100 человек.

В Андреевском сельском поселении для 17 семей личное подсобное хозяйство является единственным источником дохода. В 2009 году Поневу Павлу Ивановичу выделена субсидия в размере 58800 рублей для развития свиноводства, в результате чего было трудоустроено 3 человека.

В 2010 году организуется ИП по обеспечению населения хлебом, трудоустроено 3 человека.

В 2011 году организуется ЧП по разведению овец, поголовье планируется довести до 100 голов, будет трудоустроено 2 человека.

Планируется субсидированных кредитов по направлениям «Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе» в 2010 году 3,4 млн. рублей; в 2011 году – 3,6 млн. рублей; в 2012 году – 3,8 млн. рублей.

В Горском сельском поселении дальнейшее развитие получит КФХ «Ключникова», которое ориентировано на молочное скотоводство. Поголовье коров в данном КФХ увеличится на 12 %, продуктивность дойного стада до 3434 кг, среднесуточные привесы КРС до 600 граммов.

По программе снижения напряженности на рынке труда в 2009 году организовано одно ЧП и получило 58,8 тыс. рублей. Трудоустроено 2 человека.

В 2010 году одно ЛПХ планирует увеличение поголовья коров до 5 голов, а также будет наращивать поголовье молодняка КРС и свиней.

Два хозяйства планируют получить субсидию и направить на развитие пчеловодства, на каждое хозяйство по 100 пчелосемей. Дополнительно трудоустроиться 5 человек.

В Вармазейском сельском поселении дальнейшее развитие получит ИП «Кабаев» и личные подсобные хозяйства.

ИП «Кабаев» планирует увеличить поголовье КРС до 200 голов (в настоящее время 120 голов), в том числе коров увеличится на 20 голов и достигнет 70 голов. Для этого в 2009 году закончил строительство животноводческого помещения и ещё одно помещение будет построено в 2010 году.

По программе снижения напряжённости на рынке труда 5 хозяйств получили субсидии в сумме 294 тыс. рублей по 58,8 тыс. рублей каждое хозяйство. Ими было приобретено 44 головы КРС, в т. ч. 13 коров, 41 голова свиней, в т. ч. 8 свиноматок. В дальнейшем планируют расширить своё личное подсобное хозяйство ещё 3 семьи. Дополнительно будет трудоустроено 16 человек.

В рамках реализации Программы по реализации мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда через ГУ «Центр занятости населения Большеигнатовского муниципального района» в 2009 году получили субсидии по 58,8 тыс. рублей – 23 человека, общая сумма 1352,4 тыс. рублей.

В 2010 году по этой программе планируется трудоустроить 55 человек. Заявки поступают в основном с населённых пунктов, где нет производственных объектов.

Кроме того, в 2009 году 400,0 тыс. рублей было направлено на оплату труда по временным общественным работам. Было трудоустроено на постоянные и временные работы 393 человека, в том числе 122 человека участвовали на общественных работах. Однако на 2010 год на эти цели денежные выплаты не предусмотрены.

В системе здравоохранения Большеигнатовского муниципального района функционируют центральная районная больница на 60 коек, обеспеченность койками составляет – 72,9 на 10 тыс.чел. населения, 18 фельдшерских пункта, дневной стационар на 30 коек при поликлиническом отделении, стационар на дому на 10 коек, отделение скорой медицинской помощи.

Показатель обеспеченности врачебными кадрами на 1 января 2010 года составляет – 20,6 врачей на 10000 населения. Всего в здравоохранении занято 17 врачей, 89 человек среднего медицинского персонала, 74 человека – младшего и обслуживающего медицинского персонала.

Оптимизация коечного фонда и фельдшерско-акушерских пунктов до 2013 года не планируется.

Система образования в муниципальном районе для сельского района достаточно развита:

Сеть учреждений образования включает в себя 14 общеобразовательных учреждений, дом детского творчества, детскую юношескую спортивную школу, детскую школу искусств, филиал Кемлянского аграрного колледжа, музей боевой и трудовой славы, 2 дошкольных учреждения.

В 14 общеобразовательных школах 804 ученика, из них 263 ученика начальных классов. К сожалению процесс сокращения контингента учащихся продолжает сокращаться и к 2013 году ожидается 732 ученика.

В районе 4 средних общеобразовательных школы:

В Спасском сельском поселении с количеством учащихся 70 человек, в школе отсутствуют водоснабжение и водоотведение, требуется ремонт оконных блоков. В связи с этим необходим капитальный ремонт этого учреждения. В Большеигнатовском сельском поселении функционирует Большеигнатовская средняя школа с количеством учащихся 438 человек, размещается в трех обособленных зданиях. В школе отсутствует горячее водоснабжение, требуется ремонт оконных блоков, капитальный ремонт отопительной системы.

В Киржеманском сельском поселении в средней общеобразовательной школе количество учащихся 73 человека требуется капитальный ремонт спортивного зала, который в настоящее время находится в аварийном состоянии. Также требуется ремонт оконных блоков и системы отопления, кроме того необходимо провести реконструкцию котельной. Без помощи федерального и республиканского бюджетов данной проблемы не решить.

В Андреевском сельском поселении в средней школе обучается 93 ученика, школа представлена одним зданием. Также отсутствует водоснабжение и водоотделение, требует ремонта внутренней отопительной системы.

Строительство новых школ в Большеигнатовском районе не требуется.

Дошкольное образование представлено 2 детскими дошкольными учреждениями. Общее количество детей, посещающих дошкольные учреждения на 1 января 2010 года 114 детей, что составляет – 33 % детей дошкольного возраста.

К 2013 году число посещающих детские дошкольные учреждения возрастет до 146 человек, мощность имеющихся помещений для размещения данного количества детей достаточна.

Вместе с тем, в Большеигнатовском сельском поселении здание детского сада (проектная мощность на 140 посещений) требует капитального ремонта.

Общая сумма затрат составляет более 10 млн.руб. и без помощи.

По состоянию на 1 января 2010 года в отрасли образования занято 380 человек, из них 143 учителя. Нагрузка на одного учителя 5,6 ученика.

Общей проблемой системы образования муниципального района является сокращение контингента учащихся. Так, если на 1 января 2008 года в районе было 862 ученика, на 1.01.2010 года – 804 ученика, то на 1.01.2013 года – 732 ученика.

В качестве одной из значимых задач по решению проблемы увеличения числа учащихся является улучшение демографической ситуации в районе, закрепление на селе молодёжи, создание новых производств.

В районе проводится активная физкультурно-оздоровительная работа. В спортивном комплексе района 12 спортивных площадок, 7 спортивных залов, хоккейный корт, стадион, в 2009 году пущен в эксплуатацию многофункциональный спортивный зал Большеигнатовской средней школы.

В социально- культурную инфраструктуру Большеигнатовского муниципального района входят 12 домов культуры, 5 сельских клубов, Старочамзинский молодёжный досуговый центр. В Чукальском сельском поселении один раз в три года проходит эрзянский национальный праздник «Раськень озкс».

Однако, районный дом культуры в райцентре находится в приспособленном здании (ранее это здание строилось и использовалось под кинотеатр), поэтому требуется его реконструкция. Общая сумма необходимых средств составляет 61 млн. рублей.

Инженерная инфраструктура муниципального района представлена сетью автомобильных дорог, электрификации и газовых сетей. Водоснабжение населённых пунктов осуществляется в основном из колодцев.

В связи с тем, что в районе глубинные воды не отвечают стандартам питьевой воды, район не включен в целевую программу по обеспечению водой сельского населения.

Техническое состояние электрических сетей в районе удовлетворительное. В соответствии с программой ремонта электросетей ОАО «МРСК-Волги» - «Мордовэнерго» планируется провести работы на сумму 1,5 млн.руб. (за счет собственных средств предприятия).

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в районе на 1 января 2010 года составила 256 км, из них 183 км. имеет твердое покрытие, что составляет 71,5 %. Автомобильные дороги общего пользования в отдельных сельских поселениях не в лучшем состоянии, 30 % дорог с твердым покрытием требуют ремонта.

Автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов требуют благоустройства. Общая протяженность таких дорог 73 км.

Строительство, ремонт и даже содержание автомобильных дорог, без финансовой поддержки со стороны федерального бюджета, бюджетам сельских поселений непосильная задача.

В районе уровень газификации составляет 99,5 % и протяженность газовых сетей 244 км.

Жилищный фонд района составляет 212,5 тыс.кв.м. Общий объем многоквартирных жилых домов составляет 14,7 тыс.кв.м. В 2009 году при содействии Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов освоено 6,7 млн.руб., отремонтировано 5 домов на 2004,7 кв.м. жилья. Улучшили свои условия 45 семей.

На 2010-2011 годы предусматривается ремонт многоквартирных жилых домов общей площадью 12,7 тыс.кв.м., на сумму 50,6 млн.рублей, где улучшат свои жилищные условия 273 семьи.

В 2009 году 8 семей получили субсидии на строительство и приобретение жилья на общую сумму 6,4 млн.руб., из них 5 семей на новое строительство, введено в эксплуатацию 490 кв.м. жилья. Кроме того строилось индивидуальное жилье за счет собственных средств застройщиков. В целом по району в 2009 году введено жилья 1524,5 кв.м.

В 2010 году планируется ввести 2422 кв.м. жилья, из них по программе «Доступное жилье гражданам» 6 семей – 396 кв.м. на сумму 8,1 млн.руб., жилье для молодых семей – 10 семей – 600 кв.м., на сумму 12,3 млн.руб.

В 2011 году планируется ввод жилья 2326 кв.м., в 2012 году – 2381 кв.м.

В Большеигнатовском сельском поселении планируется комплексная застройка жилья( 20 одноквартирных жилых домов),а также строительство автомобильной дороги с твердым покрытием по ул. Юношева.

Исходя из целей социально-экономического развития Большеигнатовского района и решаемых проблем, основными направлениями развития следует считать:

1. 
   Экономическая самодостаточность района. Повышение эффективности сельскохозяйственной отрасли, привлечение крупных инвесторов (ООО АФ «Мордовзерноресурс», ООО «Талина», ООО «Мордовское агропромышленное объединение»), развитие малых форм хозяйствования, личных подворий граждан позволит значительно улучшить экономическую и демографическую ситуацию в районе;
   
2. 
   Укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий, повышение урожайности сельскохозяйственных культур и качества сельскохозяйственной продукции, участие в осуществлении основных сельскохозяйственных программ Республики Мордовия;
   
3. 
   Рациональное использование производственного потенциала отрасли животноводства на основе укрепления кормовой базы, повышения качества заготовленных кормов, их приготовления и сбалансированности. Улучшение племенной работы посредством закупок племенного скота у личных подсобных хозяйств, охрана здоровья животных и предупреждение особо опасных болезней, а также реконструкция и строительство новых животноводческих комплексов;
   
4. 
   Улучшить работу по реализации финансовых механизмов поддержки населения в рамках национальных проектов Президента Российской Федерации: увеличения строительства жилья молодым семьям, поддержка и поощрение участия молодежи в реализации национальных проектов, пропаганда труда и здорового образа жизни;
   
5. 
   Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства района.
   

Глава администрации

Большеигнатовского

Муниципального района В.И. Горячев