Научно-исследовательская работа по подготовке документа территориального планирования - polpoz.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Научно-исследовательская работа по подготовке документа территориального... 21 8038.91kb.
«Схема территориального планирования Переславского муниципального... 22 2921.78kb.
Исследовательская работа как основа инновационной деятельности в... 1 100.5kb.
Научно-исследовательская работа за 2013-2014уч год Доцента кафедры... 1 51.5kb.
Научно-исследовательская работа ученицы 9 класса Ким Ен Дя 1 132.33kb.
Научно-исследовательская работа «Спектральный анализ. Эмиссионный... 1 46.53kb.
Научно-исследовательская работа на конференцию «Водные проекты старшеклассников» 1 215.7kb.
И. Лакатос основное внимание уделяет не теориям, как таковым, а ведет... 1 49.9kb.
Исследовательская работа на городскую научно-практическую конференцию... 1 304.72kb.
Научно-исследовательская работа это самостоятельное изучение какого-либо... 1 166.72kb.
Исследовательская работа в рамках краевой научно-практической конференции... 1 214.43kb.
Публичный доклад руководителя муниципального общеобразовательного 4 1198.86kb.
1. На доске выписаны n последовательных натуральных чисел 1 46.11kb.

Научно-исследовательская работа по подготовке документа территориального планирования - страница №1/3

ООО «Проектный институт «Спецстройпроект»

150040 Россия, г. Ярославль, ул. Некрасова, 39Б




Заказчик: Администрация Переславского муниципального района Ярославской области
Муниципальный контракт:

№57-10 от 14.09.2010 .

Инвентарный номер 2Я/2

Научно-исследовательская работа по подготовке документа территориального планирования

«Схема территориального планирования

Переславского муниципального района Ярославской области»

Пояснительная записка

Том 1

Положения о территориальном планировании

«Схема территориального планирования

Переславского муниципального района Ярославской области»

Генеральный директор, канд. техн. наук В.П. Фатиев


Руководитель темы,

Главный архитектор проекта В.В. Богородицкий

Ярославль 2010 г.

Состав научно-исследовательской работы по подготовке документа территориального планирования «Схема территориального планирования

Переславского муниципального района Ярославской области»





Том 1. Положения о территориальном планировании

«Схема территориального планирования

Переславского муниципального района Ярославской области»


Инв.№ 1/1

Том 2. Материалы по обоснованию документа территориального планирования

«Схема территориального планирования



Переславского муниципального района Ярославской области»


Инв.№ 1/2


Том 3. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций


Инв.№ 1/3



Перечень графических материалов, разработанных в составе научно-исследовательской работы по подготовке документа территориального планирования «Схема территориального планирования

Переславского муниципального района Ярославской области»



п/п

Наименование

Гриф секретности

Масштаб

Количество экз.



Схема существующих и планируемых границ поселений

Н/С

б/м

3



Схема использования территории и границ земель различных категорий

Н/С

1 : 50000

3



Анализ комплексного развития территории. Система расселения

Н/С

1 : 100000

3



Схема границ зон с особыми условиями использования территории

Н/С

1 : 50000

3



Схема границ территорий объектов культурного наследия

Н/С

1 : 75000

3



Анализ комплексного развития территории. Схема инженерной инфраструктуры

ДСП

1 : 50000

3



Анализ комплексного развития территории. Схема транспортной инфраструктуры

ДСП

1 : 50000

3



Схема планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения

Н/С

1 : 50000

3



Схема территориального планирования муниципального района (основной чертеж)

Н/С

1 : 50000

3



Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

ДСП

1 : 50000

3

б/м – без масштаба, Н/С – несекретная, ДСП – для служебного пользования

СОДЕРЖАНИЕ:




1.

2.
3.
3.1.

3.2.
3.3.


3.3.1.

3.3.2.


3.4.

3.5.


3.6.
3.7.

3.8.
3.9.




Введение ………………………………………………………………………….
Цели и задачи схемы территориального планирования Переславского муниципального района …………………………………………………….....
Основные стратегические направления (концепция) градостроительного развития территории …………………………………

Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения ………………… ……….…………….

Мероприятия по планировочной организации территории и расселению …

Мероприятия по развитию и размещению основных объектов экономической деятельности …………………………………………………..

Мероприятия по развитию и размещению объектов инженерно-транспортной инфраструктуры …………………………………………………

Объекты транспортной инфраструктуры ………………………………………

Объекты инженерной инфраструктуры ………………………………………..

Мероприятия по развитию жилого фонда ……………………………………...

Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства социального и культурно-бытового обслуживания районного значения …………………………………………………………………………..

Мероприятия по сохранению сети особо охраняемых природных территорий ………………………………………………………………………..

Мероприятия по сохранению историко-культурного наследия ………………

Мероприятия по развитию рекреационных зон, размещению объектов туристской инфраструктуры …………………………………………………….

Мероприятия по улучшению экологической обстановки …………………….





5

9

10


12

12
13


14

14

16



18

19
22

30
31

35

ПРИЛОЖЕНИЯ:




Приложение 5

Функциональное зонирование территории.Национальный парк «Плещеево озеро»



(на 1 листе)

Приложение 6

Функциональное зонирование национального парка «Плещеево озеро»



(на 1 листе)

Приложение 3

Перечень законодательных и нормативных документов и иных основных источников исходно-разрешительной информации



(на 3 листах)

Приложение 4

Перечень используемых сокращений



(на 2 листах)


Введение
Научно-исследовательская работа по подготовке документа территориального планирования «Схема территориального планирования Переславского муниципального района Ярославской области» выполнена в 2011 году ООО «Проектный институт «Спецстройпроект» (150040 Россия, г. Ярославль, ул. Некрасова, 39Б) на основании муниципального контракта № 51-10 от 14.09.2010 г. с Администрацией Переславского муниципального района Ярославской области (152000 Россия, Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Советская, д.5). Законодательной и методической основой для выполнения научно-исследовательской работы по подготовке документа территориального планирования «Схемы территориального планирования Переславского муниципального района Ярославской области» (далее – Схемы) является Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – РФ), определяющий, что градостроительная деятельность должна осуществляться с учетом интереса граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических.

Содержание Схемы определено статьей 19 Градостроительного кодекса РФ, техническим заданием на выполнение научно-исследовательской работы по подготовке Схемы (приложение № 1 к муниципальному контракту № 57-10 от 14.09.2010 г.).

В составе Схемы выделены следующие временные сроки и, соответственно, разработаны мероприятия с разбивкой по последовательности их выполнения: первая очередь – период, на который определены первоочередные мероприятия по территориальному планированию – 2012 г.; расчетный срок – период, на который разработаны все основные предложения на перспективу – 2030 г.

Предложения по территориальному планированию на расчетный срок являются основанием для разработки градостроительной документации городского и сельских поселений (далее – ГП и СП), входящих в состав Переславского муниципального района (далее – МР), а также отраслевых схем размещения объектов капитального строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, охраны окружающей среды.

Документация Схемы представлена утверждаемыми материалами – «Положениями о территориальном планировании», обосновывающими Схему материалами и «Планом реализации» Схемы, соответственно, в текстовой форме (пояснительная записка), в графической (схемы) и в электронном виде.

Схема вместе с планами социально-экономического развития входит в единый программный блок по обеспечению устойчивого развития территории Переславского МР, занимает в этом блоке свою правовую нишу и призвана увязывать и регламентировать все вопросы градостроительной деятельности, связанные с использованием территории района.

Схема действует на территории Переславского МР в пределах его административных границ. Положения Схемы о территориальном планировании района обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительных отношений, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В числе базовой нормативно-правовой и градостроительной документации для принятия решений по территориальному планированию Переславского МР использованы:






Нормативно-правовой акт «Схема территориального планирования Ярославской области», 2007 г.



Генеральный план городского округа – города Ярославль, Ярославская область, 2005 г.



Генеральный план города Переславль-Залесский, 2009 г.



Генеральные планы сельских поселений Переславского МР: Нагорьевское, Пригородное, Рязанцевское (все разработаны в 2008 гг.).

Содержание настоящего тома 2 «Материалы по обоснованию документа территориального планирования «Схема территориального планирования Переславского муниципального района Ярославской области» определено также с учетом программы социально-экономического развития Переславского муниципального района; плана реализации Схемы территориального планирования Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 23.10.2008 г. № 561-п (в ред. Постановлений Правительства ЯО от 09.07.2009 № 687-п, от 19.07.2010 № 534-п); инвестиционных предложений администрации Переславского МР по промышленному строительству, строительству социально-бытовых и торговых объектов, объектов отдыха и туризма, комплексному и индивидуальному жилищному строительству.

Работа выполняется в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ, других законодательных актов и нормативно-правовых документов Российской Федерации и Ярославской области.

Схема территориального планирования муниципального района является одним из документов территориального планирования, в состав которых входят основные предложения Схемы на уровне Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – Ярославской области, учёт которых обязателен. Кроме того, комплексность решений обеспечивается путем согласований положений данной Схемы с федеральными, областными и муниципальными органами в соответствии со статьёй 16 Градостроительного кодекса.



Схема территориального планирования Переславского МР вместе со стратегическими планами социально-экономического развития района входит в единый программный блок по обеспечению устойчивого развития муниципального района. Схема занимает в этом блоке свою правовую нишу и призвана увязывать и регламентировать все вопросы, связанные с использованием территории.

Особенности разработки Схемы
Разработка Схемы производится с рядом особенностей в отношении основных принципов законодательства о градостроительной деятельности, изложенных в Градостроительном кодексе РФ, ряда положений муниципального контракта и технического задания на разработку Схемы, а также принципиальных особенностей территории Переславского МР:




В составе земель Переславского МР отсутствуют межселенные территории;



Временные сроки по реализации мероприятий Схемы: первая очередь – 2014 г. и расчетный срок – 2026 г. соответствуют временным срокам реализации «Схемы территориального планирования Ярославской области»;



Основные показатели по экономике (промышленность, сельское хозяйство и др.), населению (демография) и расселению, жилищным условиям и характеристике объектов культурно-бытового обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуре, земельному фонду, охране окружающей среды и объектам культурного наследия приводятся в работе на основании статистических данных, предоставленных территориальным органом Федеральной службы госстатистики по Ярославской области (далее – Ярославльстат), данных соответствующих департаментов Правительства Ярославской области, служб администрации Переславского МР, а также администраций сельских поселений Переславского МР по состоянию на 01.01.2010 г. (при использовании информационных данных более раннего порядка или по состоянию на 01.01.2011 г. делается указание по датировке информации);



Принципиальной особенностью Переславского МР является то, что территория района является, одновременно, зоной взаимовлияния городского округа города Переславль-Залесский, как единый исторически сложившийся географический, социально-экономический и градостроительный организм, где в силу его геополитического положения широко представлены различные интересы от федеральных до частных. Жители г. Переславля-Залесского и Переславского МР совместно эксплуатируют природные ресурсы пригородной зоны и пользуются сложившейся единой инженерной и транспортной инфраструктурой, объектами связи и информации. Поселения Переславского МР активно участвуют во внутриагломерационном обмене занятым населением.




Состав авторского коллектива и ответственных исполнителей:




Руководитель темы,

главный архитектор проекта (ГАП)



В.В. Богородицкий



Главный инженер проекта (ГИП)


А.В. Уланский

Начальник архитектурного отдела,

канд. Архитектуры



С.М. Максимов



Архитектор

А.Ю. Цымбалов

Архитектор

М.С. Балабаева

Архитектор

Т.А. Сиротина

Архитектор

Л. В. Суртаева

Архитектор


М.А. Уткина

Инженер по подготовке территории

Н.С. Федорова

Инженер по землеустройству

М.Л. Захарова

Инженер-эколог

С.Г. Рыльская

Инженер по теплогазоснабжению

С.В. Крапивина

Инженер по электроснабжению и связи


Г.Н. Власова

Техник-архитектор

А.В. Смирнова

Техник-архитектор

А.В. Куницына




Справка главного архитектора проекта

Настоящий проект разработан в соответствии с действующими нормами, правилами и стандартами Российской Федерации.




Руководитель темы,

главный архитектор проекта (ГАП)


В. В. Богородицкий





1.

Цели и задачи территориального планирования

Переславского муниципального района

Территориальное планирование является видом градостроительной деятельности, задачей которого является определение назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и других факторов, в целях устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения интересов граждан, Российской Федерации, субъекта РФ и муниципальных образований (Градостроительный кодекс, ст.  9).

В соответствии с определением, данном в Градостроительном кодексе, устойчивое развитие территорий – это обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности, ограничение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов. Схема территориального планирования муниципального района, как документ, разрабатывается с целью обеспечения планирования развития территории и предназначена для реализации полномочий органов местного самоуправления. Основная цель территориального планирования – обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения 3 сельских поселений Переславского муниципального района

Задачами территориального планирования Переславского муниципального района являются:






эффективное использование потенциала территории в целях сохранения многофункционального профиля экономики района, развития обрабатывающих отраслей промышленности, транспорта, агропромышленного комплекса, туризма, охраны природы;



развитие и преобразование планировочной структуры и функционального зонирования в соответствии с прогнозируемыми направлениями развития экономики Ярославской области и Переславского МР;



решение проблемы обеспечения вновь создаваемых в районе рабочих мест соответствующими по количеству и качеству трудовыми ресурсами; оптимизация численности населения Переславского МР; постепенная стабилизация и последующий рост численности населения в соответствии c перспективами дальнейшего социально-экономического развития за счёт сокращения естественной убыли населения и устойчивого миграционного притока;



удовлетворение потребности населения Переславского МР в учреждениях социального и культурно-бытового обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития;



обеспечение потребности жителей района в объемах нового жилищного строительства с учётом прогнозируемого роста жилищной обеспеченности;



обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами развития экономики Переславского МР на основе градостроительного освоения новых территорий, с учетом повышения эффективности использования ранее освоенных территорий;



обеспечение создания и развития производственных и транспортно-логистических зон;



развитие транспортной сети района, реконструкция и строительство новых автодорог, обеспечивающих подъезды к населенным пунктам, планируемым производственным комплексам, объектам туризма и отдыха;



развитие системы обеспечения населения Переславского МР природным газом;



развитие сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ);



обеспечение сохранения объектов историко-культурного наследия (памятников архитектуры, военных памятников, произведений садово-паркового искусства (усадебных комплексов), объектов археологического наследия, а также ценной исторической застройки с учетом возможности их использования для туристских целей;



обеспечение развития туризма, формирование сети рекреационных учреждений и объектов физкультурно-оздоровительного назначения и спорта, обеспечивающих возможности отдыха и лечения жителей района, а также города Ярославль, других районов Ярославской области на базе комплексного использования туристско-рекреационных ресурсов.

Для решения указанных выше задач в составе Схемы территориального планирования используется информация о состоянии территории, ограничениях по её использованию, возможных направлениях её развития, включая информацию, полученную из документов территориального планирования других уровней.



2.

Основные стратегические направления (концепция) градостроительного развития территории

Исходя из современного состояния хозяйственного комплекса Переславского муниципального района, сложившейся системы расселения, состояния социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, природного, историко-культурного и рекреационного потенциала территории и с учетом современных тенденций в территориальном планировании Схемой выдвигается концепция эволюционного преобразования градостроительной системы района на основе принципов устойчивого развития территории.

В основу стратегических направлений и мероприятий, связанных с решением проблем эволюции существующего функционального зонирования территории района и трансформации его планировочной структуры, Схемой предлагается, как перспективный выход из сложившейся социально-экономической ситуации, реализация основных инвестиционных предложений на основе Схемы территориального планирования Ярославской области с целью развития на расчетный срок реализации Схемы (до 2026 г.) по инновационному (или целевому) типу.

Переход к рыночным отношениям создает существенные предпосылки изменения самого процесса градостроительного развития территории, поскольку в отличие от прошлого размещение производственных структур и решение проблем расселения не диктуется сверху, а становится прерогативой муниципальных образований – района и поселений.



На первом месте в градостроительной стратегии развития района стоит тема укрепления сложившейся системы расселения путем формирования внутрирайонного расселенческого каркаса на основе:




укрепления сложившегося транспортного каркаса за счет реконструкции (с повышением технической категории) и нового строительства автомобильных дорог, в том числе к территориям СНП (СНТ), объектам отдыха и туризма с целью обеспечения надёжных круглогодичных автотранспортных связей; насыщения автомобильных трасс необходимыми инфраструктурными элементами сервисного обслуживания;



создания новых промышленных и агропромышленных зон и развития (новое строительство и реконструкция) объектов капитального строительства регионального и местного значения в сфере социального обслуживания населения, в том числе в сфере рекреации и туризма с комплексным обеспечением их инженерно-транспортной инфраструктурой с целью создания на территории района новых рабочих мест и снижения системных миграционных потоков с производственными целями;



создания в сельских поселениях, с учетом увеличения земель населенных пунктов, комплексных агроселитебных (жилых и сельскохозяйственных) зон с целью организации совместного проживания и ведения сельского хозяйства по фермерскому типу с массовым развитием в жилых зонах индивидуального малоэтажного строительства доступного жилья;



дальнейшего развития системы межпоселковых газопроводов, строительства инфраструктуры газового хозяйства на территории сельских населенных пунктов с целью доведения возможности пользования природным газом на расчетный срок реализации Схемы до 90 % населения района;



повышения уровня инженерного благоустройства существующего (реконструируемого, модернизируемого) жилого и общественного фонда а также вновь строящегося жилья и объектов обслуживания населения с целью создания более комфортных условий и повышения качества жизни населения;



создания благоприятных условий для демографического роста, повышения культурного уровня и духовного развития населения, доступности качественного образования и формирования здорового образа жизни: увеличения доли детей, охваченных дошкольным образованием, до 90 % и доли детей от 14 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, до 70 %; развития инфраструктуры объектов физической культуры, спорта и туризма как одной из важнейших составляющих повышения уровня здоровья населения;



сохранения и развития системы ООПТ и объектов культурного развития – памятников истории и культуры, как важнейшего структурного потенциала территории района в целях расширения возможностей для духовного развития и доступа к культурному наследию, а также, как основы развития рекреационных зон и размещения объектов туристской инфраструктуры; учета в вопросах развития рекреации и туризма такого важного фактора природно-пространственной организации территории района, как наличие на ней объекта федерального значения – территории национального парка «Плещеево озеро» с необходимостью создания комплексных зон охраны этого объекта;



повышения экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды, в том числе обустройства инфраструктурой и благоустройства территории сельских населенных пунктов и мест массового и индивидуального отдыха населения с целью совершенствования системы их санитарной очистки; улучшения качественной структуры лесного фонда района и системного увеличения доли площади молодняка на лесных площадях.


3.

Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения

3.1.

Мероприятия по планировочной организации территории и расселению

Перспективная территориальная организация района базируется на исторически сложившейся планировочной структуре и дальнейшем её совершенствовании.

Главными планировочными направлениями расселения остаются автотранспортное направление: «Москва – Ярославль – Вологда» (М8) и часть побережья Плещеева озера.

Одновременно, историческими зонами расселения остаются пригородные зоны городского округа г. Переславль-Залесский, прибрежная зона Плещеева озера и малых рек района.

Основной задачей совершенствования расселения является укрепление экономических и планировочных основ устойчивого развития всей сети населенных пунктов и формирование единой системы расселения района. Развитие районной (местной) системы расселения связано с активизацией хозяйственной деятельности, инфраструктурного обеспечения и организацией развитых планировочных центров расселения.

Главный центр системы расселения, географический центр района, г. Переславль-Залесский имеет удобное географическое положение в створе развивающихся транспортных коридоров: автодороги на Москву, Ярославль, Архангельск. Это административный, образовательный, медицинский и культурный центр, с инфраструктурой которого тесно контактирует население. Он имеет предпосылки для дальнейшего наращивания системообразующих функций.

Непосредственное примыкание к административной черте городского округа – города Переславль-Залесский оказывает влияние на перспективное развитие территории района и всех поселений. Ускоренные темпы капитализации земельных ресурсов привели к частичной утрате сельскохозяйственных функций этих сельских поселений в пригородной зоне города. Это, в свою очередь, сопровождается активным использованием территории этих поселений для размещения объектов производственно-складского, производственно-коммунального (кладбища и др.) и торгово-оптового назначения, а также развитием индивидуального жилищного и дачного строительства, размещением объектов коллективного садоводства и рекреации. Высокий уровень транспортной доступности способствует привлечению потенциальных инвесторов в освоение на территории этих поселений земельных участков под промышленное и жилищное строительство.

Сеть сельских населённых пунктов района (310) останется без изменения и на перспективу сохранит характер расселения – вокруг центров поселений и вдоль основного транспортного направления (автодороги М8).

В целях частичного воссоздания исторически сложившихся и пришедших в упадок населённых пунктов, в соответствии с новыми генпланами сельских поселений значительно увеличивается площадь земель сельских населенных пунктов для организации вновь комплексных агроселитебных (жилых и сельскохозяйственных) зон, где будет организовано совместное проживание и ведение сельского хозяйства по фермерскому типу; при этом основной упор будет сделан на индивидуальное малоэтажное строительство доступного жилья.

Также предполагается активное использование прибрежной зоны Плещеева озера с расположенными на ней населенными пунктами для рекреации и туризма.

Таким образом, развитые планировочные центры района: пос. Дубки, с. Берендеево, с. Кубринск, с. Купанское, с. Нагорье, пос. Рязанцево, с. Большая Брембола, где проживает около 9,03 тыс. чел. (43,0 % населения района), в сочетании с коммуникационными осями и природопространственными особенностями района формируют в перспективе устойчивый планировочный каркас территории, открытый к дальнейшему развитию и органично связанный с географическим центром Переславского МР – городским округом г. Переславль-Залесский.


3.2.

Мероприятия по развитию и размещению основных объектов экономической деятельности

следующая страница >>


izumzum.ru